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 发表: 2014-07-12 09:25:25 人气:1752  | 楼主 |
基层国税部门践行群众路线的认识与思考
习近平总书记强调：群众路线是我们党的生命线和根本工作线路。社会主义税收的本质是“取之于民、用之于民、造福于民”，这和党的宗旨、党的群众路线的内涵要求高度一致、一脉相承。群众路线不仅是我们党的生命线和根本路线，也是我们做好税收工作的生命线。
[B]一、新形势下党的群众路线的理解和认识[/B]
（一）群众路线时代内涵的理解
群众路线经典的、科学的表述是，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的十八大报告指出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”“为民、务实、清廉”揭示了党的群众路线的时代内涵，“为民”，是贯彻执行群众路线的目的；“务实”，是贯彻执行群众路线的途径；“清廉”，是贯彻执行群众路线的保障。
（二）群众路线是税收工作生命线的认识
税收事业作为党的事业的重要组成部分，关乎国计民生，我们党历来高度重视，并形成鲜明的税收工作群众路线。早在革命战争时期，毛泽东同志就对税收工作作出了重视调查研究、走群众路线等一系列深刻的论述。在新形势下，基层国税部门必须把群众路线作为税收工作的生命线，始终坚持税收工作的群众路线，始终相信纳税人、敬重纳税人、依靠纳税人、服务纳税人，始终同纳税人保持血肉联系。当前，尤其是要按照总局提出的“三个三”得要求，以推进税收现代化建设为主线，以实施“扎根工程”、开展便民办税“春风行动”为载体，在尊重纳税人、理解纳税人、服务纳税人、构建和谐税收征纳关系的基础上，加强税收征管，优化纳税服务，提高税收征收率、税法遵从度和纳税人满意度，促进税收平稳较快增长和税收职能作用充分发挥。
[B]二、坚持税收工作群众路线应把握的几个重点[/B]
（一）要体现群众观点。群众观点来源于调查研究，要把调查研究作为基层国税工作坚持群众路线的前提，树立调研“分内事”、“无小事”的工作理念，对调研活动高看一眼、先行一步，深入基层摸实情、听实话、谋实招，通过健全机制、落实责任，形成调查研究与业务实践互动促进，与业务素质同步提升的良好局面。要充分运用群众观点，坚持用群众观点统揽基层国税工作，把群众的所思、所想、所盼，落实在税收各项政策和措施的制定中，体现在税收各个环节和程序的设计上，让税收工作自始至终体现群众意愿、闪耀群众智慧。
（二）要面向群众宣传。税收宣传是密切征纳关系、干群关系的重要手段，要准确把握税收宣传的时代脉搏和群众需求，不断拓展宣传深度，既开展税收政策等面上的宣传，又提供税收筹划等深层次的宣传，把税收宣传咨询与企业具体情况结合起来，为纳税人提供个性化宣传服务。要拓展宣传广度，既注重向企业办税人员、企业经营者宣传，又面向企业所有人员、社会各个群体及广大社会公众开展宣传。要拓展宣传时效，既做好税收宣传月重点宣传，又坚持不懈开展日常宣传，做到长流水不断线。要拓展宣传渠道，既巩固税务网站、12366纳税服务热线、新闻媒体等传统宣传阵地，又积极探索微博、QQ群、移动多媒体等新兴宣传载体，切实提升税收宣传实效。
（三）要满足群众诉求。满足群众合理诉求是群众工作的重点，新时期的群众路线应注重与时俱进，把满足群众利益诉求作为前提。基层国税部门要积极关注、回应和满足广大群众对国税工作的关切和诉求，创新思路，深化改革，切实维护群众利益。要进一步转变职能，简政放权，减少和下放税务行政审批，对该取消的审批项目坚决取消，对核准、备案等事项细化标准并对外公开，实现阳光审批，杜绝暗箱操作。要优化办税流程，简化办税程序，精简涉税资料，切实解决办税中存在的突出问题。要尊重纳税人的合理意愿，设身处地换位思考，改进纳税工作具体措施。
（四）要着眼群众满意。群众满意是税收工作的根本标准。提高税收工作群众满意率，必须注重转变服务手段、创新服务方式、提高服务效率。要创新办税服务方式，积极推行以网上申报缴税为主体的多种办税和缴税方式，推行延时服务、预约服务、********、热线服务等一系列服务举措，推行办税事项的即时、限时办结，最大限度缩短办税时间。要努力减轻纳税人办税负担，清理规范收费项目。要依法严格保守纳税人商业秘密和个人隐私，及时受理、妥善处理纳税人投诉，按照法定程序向纳税人提供税务行政救济。要充分尊重纳税人的知情权、参与权、表达权，对重大事项充分征求纳税人的意见和建议。
（五）要接受群众监督。群众监督是一种重要的监督形式，是党的群众路线在实际工作中的贯彻和运用。充分发挥群众监督的作用和效力，是有效防范基层国税部门潜在风险演变成现实风险的重要途径。要全面接受纳税人的监督，把接受纳税人监督程序化、制度化，深化税务信息公开，推进税收行政权力公开透明运行，规范税务行政执法自由裁量权。要广泛接受群众监督，通过设立和公布举报投诉电话，在公共场所设置举报箱，建立群众接待日制度，开展税收执法评议等方式，主动接受群众监督。
[B]三、在税收工作中践行群众路线的几点思考[/B]
（一）大力加强组织收入，提高社会贡献度。统筹做好组织收入，不仅是发挥税收职能的必然要求，更是在税收工作中贯彻群众路线的具体体现。要坚决贯彻执行依法组织收入原则，依法加强税收征管，大力组织税收收入，依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科级管理增收，为经济社会发展、保障和改善民生提供强有力的财力保障。要变就税收论税收为坚持从税收看经济、看社会、看发展，下大力气抓好税收分析，形成税收分析系列“拳头产品”，加强经济发展趋势研判，及时提出有价值的意见和建议。要进一步健全完善税收质量收入质量评价体系，突出质量指标考核，细化质量指标体系，完善可行性操作规程，确保税收收入增长没有水分。要不折不扣落实各项税收优惠政策，特别是要密切关注增值税起征点提高，以及小微企业税收优惠政策的落实情况，切实发挥好税收在稳增长、调结构、惠民生等方面重要促进的职能作用，让纳税人享受到党和政府的关怀。
（二）深入推进依法行政，提高税法遵从度。要把依法行政贯彻税收工作的始终，以规范和制约权力为主线，深入推进税务行政审批改革，大力清理审批项目，规范审批行为，简化表证单书，减轻纳税人负担；要严格税收执法程序，完善业务流程，最大限度减少执法随意性；要完善税收法治程序，保障纳税人对税收执法的知情权、陈述权、申辩权，全面维护纳税人合法权益；要稳步推进征管改革，完善征管模式，优化征管程序，推行以风险管理为导向的分类分级专业化管理，建立以增进绩效为目标的征管质量评价体系，加强以科技管税为载体的信息化支撑体系，建立加强基础管理、统一分析、突出纳税评估、强化税务稽查的新税收征管体制，努力构建现代税收征管体系；要拓展社会服务资源，充分发挥中介组织在维护国家税收权益方面的重要作用，切实让广大纳税人在整合税收资源中受益；要加强税法解读和宣传，增强税法的透明度和遵从度。
（三）全面优化纳税服务，提高纳税人满意度。要把优化纳税服务作为联系群众、服务群众的日常性工作，始终尊重纳税人的主体地位，把相信纳税人、敬重纳税人、依靠纳税人、服务纳税人深深植根于税收工作中。要切实转变以往“管理者”、“执法者”的强势思维定位，牢固树立“服务者”、“支持者”的“弱势群体”理念，以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为目标，全面优化纳税服务，全心全程全员服务纳税人，帮助纳税人做大做强。要把纳税人的疑点、难点和焦点问题作为基层国税工作的着力点，将纳税服务贯穿于税款征收、税源管理和税务稽查等税收工作全过程，积极响应纳税人最关心最现实最直接的诉求，进一步改进纳税服务方式，实行一窗通办、同城通办，着力构建网上办税为主、自助办税为辅、窗口办税为补的办税服务新格局，进一步减轻纳税负担，提高办事效率，优化纳税环境，加强纳税人权益保护，让纳税人真放心、真满意、真受益。
（四）密切关注基层冷暖，提高税干幸福度。要把群众观念内化于心、外化于行，密切关注和尊重基层税务干部的发展意愿，分类施教，严管善待，拓宽渠道，最大限度满足其合理需求。在政治上，多关心基层税干，在干部教育、培训、使用上向基层倾斜，为基层税干成长进步提供机会、创造条件；在工作上，多支持基层税干，既要严格要求，又要关心照顾，更要区别对待，切实关注解决基层税干反映突出的热点难点问题；在生活上，多帮助基层税干，真正当好基层税干的贴心人、服务员，为他们解难事、办实事、做好事，尽可能满足合理需求，让他们切实感受到组织的关怀、集体的温暖；在精神上，多激励基层税干，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，通过教育培训、正面引导、典型示范、兴趣活动等措施，积极引导基层税干树立正确的核心价值观，正确对待工作、正确对待待遇、正确对待升迁、正确对待名利，珍惜工作，感恩生活，不断提升精神愉悦度和幸福感。 |
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